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 betway必威体育办公室关于印发压缩不动产登记办理时间推进 “三个集成”实施方案的通知
016024605/2019-002960 签发日期 2019-09-02
发布机构 betway必威体育办公室 发文日期 2019-09-04
  betway必威体育办公室关于印发压缩不动产登记办理时间推进 “三个集成”实施方案的通知
渭政办发〔2019〕90号 渭南市 人民政府 政府办公室 印发 压缩 不动产 三个 集成 实施方案 的通知
有效 公开时限 长期公开
  各县、市、区人民政府,市人民政府有关工作部门,渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会:
  《压缩不动产登记办理时间推进“三个集成”实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。
  betway必威体育办公室
  2019年9月2日
  (此件公开发布)
  压缩不动产登记办理时间推进
  “三个集成”实施方案
  为贯彻落实《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发〔2019〕8号)(以下简称《通知》)和《陕西省自然资源厅关于印发压缩不动产登记办理时间推进“三个集成”工作方案的通知》(陕自然资发〔2019〕44号)文件精神,结合我市实际,特制定本工作方案。
  一、目标任务
  2019年底前,全市所有县市区不动产登记流程精简优化到位;城镇登记数据成果的完善与汇交实现全覆盖;所有县市区一般登记、抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日办结,力争3个工作日办结;市本级和不少20%县级完成系统容灾建设,推广跨省、市(区)、县异地数据备份工作;“房地一体”宅基地和集体建设用地权籍调查完成60%以上,确权登记发证完成50%以上;市本级不动产登记需要使用有关部门信息的通过共享获取。
  2020年6月底前,不动产登记与房屋交易、缴税完成全业务一体化平台系统建设,实现“一窗受理、并行办理”;2020年底前,所有县市区不动产登记需要使用有关部门信息的全部共享到位;“互联网+不动产登记”全面推行实施。
  二、推进信息共享集成
  按照“放管服”改革要求,加强部门协作和信息互联互通,提高信息质量和利用效率,推进“互联网+不动产登记”。
  (一)实现信息互通共享。大力促进部门信息共享,打破“信息孤岛”,让信息多跑路、群众少跑腿,方便企业和群众办事创业。建立健全信息共享集成机制,充分利用政府共享交换平台或部门专线、互联网等获取主要信息,内容包括公安部门的户籍人口基本信息,市场监管部门的营业执照信息,机构编制部门的机关、群团、事业单位统一社会信用代码信息,住建(房管)部门的竣工验收备案等信息,税务部门的税收信息,银保监部门的金融许可证信息,自然资源部门的规划、测绘、土地出让、土地审批、闲置土地等信息,法院的司法判决信息,民政部门的婚姻登记、涉及人员单位的地名地址等信息,公证机构的公证书信息,国有资产监督管理机构的土地房屋资产调拨信息,卫生健康部门的死亡医学证明、出生医学证明信息等。(牵头单位:市行政审批局,责任单位:市自然资源规划局、市中级法院、市公安局、市民政局、市住房城乡建设局、市编办、市卫生健康委、市国资委、市市场监管局、市税务局、市银保监分局、各县市区人民政府;完成时限:2019年12月31日)
  (二)推进“互联网+不动产登记”。充分利用互联网、大数据、人脸识别、在线支付等技术,加快全市“互联网+不动产登记”建设。依托政府网络政务中心,建立不动产“网上(掌上)登记中心”,推出网页版、微信版、自助终端版不动产登记网上申请平台,为群众提供多种选择,构建多层次、多维度不动产登记网上办事大厅,实现“一窗办、自助办”。按照“互联网申请、政务外网办理、互联网反馈”模式,推行线上统一申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结,提供网上预约、网上查询、网上支付和网上开具电子证明等服务,实现服务企业和群众零距离。(牵头单位:市自然资源规划局、市行政审批局。完成时限:2020年12月31日)
  (三)夯实不动产登记信息基础。按照国家政务信息整合共享要求,各县市区要积极推进不动产登记信息平台与政府统一的数据共享交换平台有序衔接,加快存量数据整合与质量提升,实现所有县市区城镇登记数据成果的完善与汇交全覆盖。需要补充开展权籍调查的地方,各级地方政府落实经费予以解决。(牵头单位:市自然资源规划局,责任单位:市住房城乡建设局、市行政审批局、各县市区人民政府;完成时限:2019年12月31日)
  三、推进流程集成
  全面实施不动产登记“一窗受理、并行办理”,以办好一件事为标准,重点解决办理环节多、流程不清晰、群众重复提交材料等问题。
  (一)强化“一窗受理、并行办理”。 各县市区要在各级行政服务中心或不动产登记窗口设置不动产交易登记综合受理窗口,制作统一的、标准的不动产登记和交易、税收业务申请材料目录,按照“前台综合受理、后台分类办理”模式,做好一个窗口统一受理,一次性收取、录入所需全部材料,共享获取有关信息数据,分类推送各相关部门并行办理。(牵头单位:市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市税务局、市行政审批局,责任单位:各县市区人民政府;完成时限:2020年6月30日)
  (二)全面整合完善登记流程。推行房屋交易、税收征缴和不动产登记审批服务便民化,认真梳理交易、税收、登记的不动产登记业务全流程,坚决取消没有法律法规依据的办事环节,依据国家发布的26种优化流程图,结合实际,形成各县市区优化流程图,并向社会公布。推行抵押登记窗口前移,逐步将登记服务场所延伸至银行网点,申请人可以在银行现场签订抵押合同的同时提交抵押登记申请材料,登记申请通过网络传输至登记机构直接办理。(牵头单位:市自然资源规划局,责任单位:市住房城乡建设局、市税务局,市行政审批局、市银保监分局;完成时限:2020年6月30日)
  (三)全面精简申请材料。明确登记材料的种类和范围,不得随意增加登记申请材料的数量、种类和范围,合并相近环节,精简申请材料。推行告知承诺制,在不动产继承登记中,逐步推广告知承诺制,以申请人书面承诺方式替代难以获取的死亡证明、亲属关系证明等材料。对非因权利人原因发生的不动产坐落、地址变化,需要变更登记的,由政府相关部门通过信息共享和内部协调方式处理。(牵头单位:市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市税务局,责任单位:市公安局、市民政局、市卫生健康委、市行政审批局;完成时限:2020年6月30日)
  四、推动人员集成。
  按照“一件事情由一个部门负责”的原则,优先选择机构集成模式,整合不动产交易和不动产登记职责,交由一个部门承担,让群众只跑一次路,只进一扇门,只交一次件,彻底解决群众来回跑、多头问、办事难的问题。对暂不具备机构集成条件的,要将涉及不动产登记中各部门交叉办理相关事项的有关人员集中办公,可以在政务服务大厅设立综合受理窗口,统一受理各相关办理事项,一次性收取所需全部材料,人工分发各相关部门分别办理,同一个窗口发放办理结果。(牵头单位:各县市区人民政府;责任单位:市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局,市编办;完成时限:2019年12月31日)
  五、组织保障
  (一)加强组织领导。各县市区人民政府要切实履行不动产统一登记制度改革主体责任,精心组织实施,科学统筹谋划,加强组织领导,成立由政府分管领导为组长,公安、财政、市场监管、机构编制、住房城乡建设、国有资产监督管理、税务、银保监、自然资源规划、中级法院、民政、公证、卫生健康等部门参加的压缩不动产登记办理时间的领导小组,及时研究解决工作中的重大事项。同时,要将窗口设施建设、数据整合、权籍调查、信息系统改造、人员培训等必要工作经费纳入财政预算,足额保障不动产统一登记改革有关工作经费。
  (二)密切协同配合。各县市区人民政府和市级各有关部门要加强对所辖地区不动产登记工作的督促指导,及时协调解决存在问题,出台相应的《不动产登记遗留问题解决方案》;不动产登记机构要制定落实国务院办公厅《通知》的实施方案,对国务院办公厅和省自然资源厅明确的各项任务指标实行清单化管理,明确责任人,细化推进计划,按时间节点上报完成情况。并将本地区具体实施方案于9月底前上报市自然资源规划局。
  (三)规范窗口服务。各县市区人民政府和自然资源主管部门要加强不动产登记窗口作风建设,进一步规范服务态度、规范服务素质、规范服务流程,巩固不动产登记窗口作风问题专项整治成效。全面排查整改服务意识不强、办事效率低下等问题,规范权力运行,严格依法登记,坚决杜绝收取好处费、办理人情件等违法违规行为。要严格执行不动产登记收费标准,落实有关登记费用减免政策,彻底杜绝违规收费、搭车收费等乱收费行为。要加快窗口服务评价系统建设,2019年底,市不动产登记中心及所有县市区不动产登记窗口都要建成服务评价系统。
  (四)注重宣传引导。各县市区人民政府和市级各有关部门要充分发挥自身优势,搭建辐射面广、群众参与度高的宣传载体。同时,利用各种媒体,大力宣传报导不动产登记改革工作,要对优化便民服务的创新举措和典型做法进行总结宣传,并进一步加强舆情监测,及时回应群众关切,营造良好的工作氛围。
  (五)严格督查督办。各县市区自然资源部门要加强对所辖地区不动产登记制度改革情况的督促指导,广泛听取企业和群众对不动产登记的意见和诉求,积极协调各政府部门解决改革中的问题,市委市政府督查室将适时开展专项检查、督查,对改革成效显著的县市区予以表扬激励,对工作推进不力、进度滞后的地方,市政府将进行通报批评和督办约谈。
[网络编辑:董李丹]
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